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                  建設“世界一流”強港藍圖即將出爐
                  字號:T|T 2019年08月15日11:05     經濟參考報
                  • 記者獲悉,有關部委正在系統謀劃,研究制定建設世界一流強港的指導意見(以下簡稱“指導意見”),有望今年出爐。其中,區域港口一體化是重要趨勢之一,近期山東、江西等多地港口重組整合升溫,諸多“巨無霸”浮出水面,同時,打造智慧、綠色港口也成爲新熱點。

                  記者獲悉,有關部委正在系統謀劃,研究制定建設世界一流強港的指導意見(以下簡稱“指導意見”),有望今年出爐。其中,區域港口一體化是重要趨勢之一,近期山東、江西等多地港口重組整合升溫,諸多“巨無霸”浮出水面,同時,打造智慧、綠色港口也成爲新熱點。

                  業內專家建議,港口整合要以市場爲導向,與城市間經濟協同和區域經濟一體化的發展邏輯相適應,相關部門要加強監管,避免因整合帶來的不正當競爭、壟斷低效等副作用。

                  建設“世界一流”強港

                  安全、便捷、綠色、高效、經濟的世界一流強港,這是指導意見對于新時期港口發展的要求。

                  “作为基础设施,港口的发展水平需要适合特定阶段的经济和产业。”国家发改委综合運輸研究所副研究员陆成云在接受《经济参考报》记者采访时表示,当前我国处于转型构建现代化经济体系、追求产业迈向全球价值链中高端的发展阶段,“世界一流”港口对标的是我国“一流”产业体系的需要,具体包括国际一流港口规模水平、一流港口基本运作效率、一流的综合運輸组织服务功能体系、一流的价值创造能力等。

                  參與指導意見制定的人士認爲,“世界一流”港口的衡量指標應該包括吞吐量規模、經濟貢獻、營商環境、綠色智慧等多個方面。

                  據了解,我國是港口大國,港口規模連續多年穩居世界第一,擁有萬噸級以上泊位2444個。2018年完成貨物吞吐量143.5億噸,集裝箱吞吐量2.5億標准箱。在全球貨物吞吐量和集裝箱吞吐量十大港口中,中國均占有七席。

                  在陆成云看来,我国港口在规模能力、基本运作效率方面基本可以归为“一流”范畴,但作为運輸与物流服务组织中心方面,尚存在差距,围绕区域服务的干支网络建设和联运组织方面需要重点提升。同时在港口与产业融合、拓展基本港航服务之外,与供应链整体组织相匹配的综合性、高质量延伸服务方面,需要创新提升。

                  當前,多地已謀劃起來。天津審議通過了《關于天津港建設世界一流港口的實施方案(2019—2023年)》,提出將天津港作爲國家的核心戰略資源和京津冀、“三北”地區的海上門戶,將圍繞建設北方國際航運核心區目標,打造世界一流的智慧港口、綠色港口。

                  《山東海洋強省建設行動方案》明確,將深入實施世界一流港口建設行動,以打造世界一流海洋港口爲目標,全面建設山東國際航運中心。到2022年,沿海港口貨物吞吐量突破16.5億噸,其中外貿吞吐量達到8億噸以上,集裝箱吞吐量達到2800萬標准箱。

                  重組整合打造“巨無霸”

                  伴隨著“世界一流”港口建設的推進,山東、江西、遼甯、安徽、浙江等多地重組整合升溫。日前,山東省港口集團有限公司在青島正式挂牌成立,青島港、日照港、煙台港和渤海灣港四大港口整合爲一,其中青島港吞吐量破5億噸,日照港和煙台港超4億噸,這意味著一個港口“巨無霸”由此誕生。

                  江西的港口整合也渐行渐近。《江西省港口资源整合工作方案》明确,将按照“整合存量、归口增量”的原则,对规划高等级航道范围内的九江港、南昌港两个全国性主要港口和赣州港、吉安港、宜春港、上饶港、鹰潭港等区域重要港口的货运码头,实施资源整合,组建江西省港口发展集团有限公司,要求今年9月底前完成工商注冊登记。

                  近日召開的遼甯省政府常務會議在部署今年下半年重點工作時要求,深化與招商局集團合作,加快推進港口資源整合。今年6月,招商局集團成爲遼甯港口集團有限公司實際控制人。按照此前的規劃,今年將全力推進大連、營口港一體化建設,爭取完成“一省六港”整合工作。

                  交通運輸部党组书记杨传堂今年在营口港调研时指出,将跟踪指导包括辽宁在内的各地改革实践,加强总结和交流借鉴,从更高层次、更广范围、更深程度推进区域港口一体化发展,逐步形成全国港口良性互动发展格局。

                  上述參與指導意見制定的人士指出,目前港口競爭日趨激烈,存在岸線利用率不高、成本上升等問題,不少地方期望通過港口資源整合,更好地實現資源集約利用和效益最大化,推動港口經營績效提升。

                  陸成雲則認爲,隨著我國經濟由規模增長轉向高質量增長,對港口基本能力的需求增長放緩,取而代之的是對服務質量的新要求,這就需要資源在空間上、在組織化上進行有機協同與整體調度,必然通過港口的整合來實現。在此過程中,應著重關注區域經濟協同和一體化的關聯架構設計與形成的問題。

                  上述參與指導意見制定的人士也建議,港口在進行資源整合時,可以借鑒京津冀協同發展規劃中對于跨區政府之間的利益協調機制。同時,政府管理部門應強化反不正當競爭調查,避免壟斷低效和惡性競爭。

                  智慧綠色港口成新熱點

                  在整合资源的同时,打造智慧、绿色港口成为新热点。今年5月,交通運輸部联合七部门发布《智能航运发展指导意见》,十项任务之一就是提升港口码头和航运基础设施的信息化智能化水平。

                  在日前召开的“2019年中国航海日论坛”上,交通運輸部水运局副局长易继勇介绍,今年交通運輸部着力促进航运智慧绿色发展,包括加快推进以自动化集装箱码头为重点的智慧港口建设,以船舶靠港使用岸电为抓手着力减少船舶大气污染排放等。

                  在這一背景下,相關改造及建設正在提速。據了解,目前,中國集裝箱碼頭建設主要以擴建及自動化碼頭建設爲主,一大批工程將在今明兩年建成投産。

                  山東提出,打造智慧港口,推進雲計算、大數據、互聯網、物聯網、人工智能等信息技術與港口服務和監管深度融合,建設智能化無人碼頭,到2022年,新建3至5個自動化碼頭泊位。爭取在青島港、煙台港試點開展集裝箱沿海捎帶業務。同時,建設綠色港口。推進靠港船舶岸基(港基)供電工程,到2022年,主要港口全部具備向船舶供應岸電能力。積極采用新技術、新材料、新工藝,實施大型港口設施“油改電”工程,加快港口和船舶汙染物接收轉運及處置設施建設。

                  有關專家表示,智慧、綠色港口發展趨勢將從東部沿海地區全面展開,並向中部沿江港口延伸。據陸成雲介紹,就港口的智慧、綠色運作而言,我國港口特別是沿海大型港口已經具備了較好的發展基礎,但存在的問題在于,港口作爲樞紐,其銜接國際幹線網絡和區域輻射分撥網絡的整體智慧組織水平不高,這是下一步需要著重發力的方向。

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